12月12日，中朝代表正式提出5点建议：
一、确定双方释放现在收容的全部战俘的原则。
二、商定在停战协议签字后最短可能的期间内，双方分批释放及遣送完毕其所收容的全部战俘，并确定重伤、病战俘应先在第一批内释放及遣送的原则。
三、建议双方交接战俘的地点，定在开城板门店。
四、建议在停战委员会下，双方各派同等数目人员组成遣俘委员会，遵照上述协议负责处理战俘的交接事宜。
五、上述各项一经双方同意确定后，即行交换现有的全部战俘名单。
按理这不存在什么问题。
可“联合国军”方面始终避免在遣返战俘问题上作出反应，又提出了两个纯属枝节的问题，一是红十字国际委员会派人到双方战俘营访问，二是首先交换战俘名单。
“英语中有一句谚语：‘不买装在口袋里的猪’。不首先交换战俘资料，我方不能而且不愿做出任何轻率举动。”
在“联合国军”代表利比海军少将心目中，这就是一次人口买卖。
好吧，那就先交换名单。
拿到名单，双方都大吃一惊。
“联合国军”当时收容的中朝战俘约有132474人，其中中国军队战俘20720人，朝鲜人民军被俘人员111774人，交来的名单中只有英语拼写的姓名和战俘番号，中国人没有汉字姓名，朝鲜人没有朝文姓名，也没有部队编号、职务、衔级等，根本无法查对。
而且人数也对不上。
中朝军队当时收容的战俘为11559人，其中：
“联合国军”官兵4417人；
韩军官兵7142人。
而“联合国军”战俘中，又有美军官兵3198人，英军官兵919人，土耳其官兵234人，法军官兵10人，菲律宾官兵40人，荷兰籍军人1人，希腊籍军人1人，澳大利亚籍军人6人，南非籍军人4人，加拿大籍军人1人，美籍日本人3人。
“联合国军”代表感到震惊的是，这与他们原来估计的数字差距太大。按他们原来的估计，韩军官兵在战斗中失踪的数字为88000人，而美军的失踪数为11500人。
美方认为，中朝方面提供的战俘名单，仅占失踪美军的27%和失踪韩军官兵数的8%。
两相比较，美方收容的战俘比中朝方面多10倍以上。
这是怎么回事儿？
的确，在中国军队入朝参战前，朝鲜人民军就曾俘获过数万美韩军官兵，中国军队入朝参战到停战谈判双方互换名单时为止，也俘获过美军6573名，英法等国官兵1317人，韩军官兵29922人。
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