这些每年以10%以上的速度印刷出来的美元通过国际贸易流向的广大的发展中国家，如中国、印度等。对于美国来说，流出的这么多美元，如果没有合理的控制对于美国来说是不可想象的。因为，不受美国约束的美元很可能冲击美国经济，如美国股市好的时候，大批的世界各地的美元流入美国股市，可能就会无限推高美国股市，如果美元低迷的时候，又会群起抛售，从而使美元更低迷。
也就是不受美国监控的美元，很可能造成美国经济的巨幅动荡。因此为了吸收这些国外的美元，美国就设计了多种投资方式，让这些国外的美元重新回流美国，重新掌控在美国手里，美国国债就是其中最重要的一个吸纳散流世界各地美元的工具。
这样新印刷出来的美元到美国国债就完成了一个循环：从美国流出又回到美国。
然而回流到美国的美元却是要付各种报酬的，对美国来说，美国每年巨额增幅的国债，也意味着每年巨额的国债利息。从正常的思维角度来说，这种循环是不可能持续的。因为这种做法就是债务越积越多，最终有一天是要爆掉的。美国的决策层深刻的知道这一点，他们要想方设法的消减国外政府和民间持有的美元和美国国债。只有不断的消减国外持有的美元和美国国债，美元的这种循环才能持续，美元作为世界霸权的地位也才能继续。
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